无障碍版 全站搜索:
议政成果您现在的位置:首页 > 建言献策 > 议政成果

关于加快迳口华侨农场改革发展问题的建议案

发布日期:2013-12-10 信息来源:市政协

  政协佛山市委员会主席会议

  关于加快迳口华侨农场改革发展问题的建议案

  (2013年10月21日市政协十一届七次主席会议通过)

  

  为了加快迳口华侨农场改革发展,解决我市部分归侨侨眷的生活困难问题,市政协于今年5~8月,组成由部分常委、委员和民主党派、市直有关部门人员参加的调研组,围绕“加快迳口华侨农场改革发展” 专题开展调研,形成《关于加快迳口华侨农场改革发展的调研报告》。10月21日,市政协召开十一届七次主席会议,就我市“加快迳口华侨农场改革发展”问题进行专题议政。

  会议充分肯定调研组深入细致的调研工作及其调研报告。会议认为,我市历来重视华侨农场的改革发展,尤其是近年来,市及三水区党委政府不断创新工作思路、出台政策、加大资金投入,推进迳口华侨农场体制改革,使其经济和社会民生事业发展取得了长足进步。2012年,迳口实现生产总值(GDP)17.8亿元,工农业生产总值48.42亿元,实现税收7401.33万元,分别是2003年的17倍、20倍和23倍。农场现有土地面积为87900亩,已确权登记面积为67473.6亩,开发面积为3400亩,开发强度为3.87%,远远低于佛山市和三水区的平均土地开发强度。农场归侨侨眷养老保险覆盖率约为53%,医疗保险覆盖率约为99%,全场共160人纳入最低生活保障,助学、医疗救助落实到位,五保户全部入住敬老院,第一代归难侨住房困难问题基本解决。同时我们也清醒地认识到,由于受区位、交通等条件制约,加上历史原因形成的基础差、底子薄、欠帐多、包袱重,相对我市的发展水平来说,农场经济社会发展水平较低,基本上处于上世纪90年代初期水平,工业化、城镇化水平落后,人民群众生活困难。

  会议认为,解决迳口华侨农场的改革发展问题,是坚持走群众路线,推动科学发展的具体体现,对于进一步团结和争取侨心,维护中国良好的国际形象具有十分重要的意义。市、区、镇三级党委、政府要深入实际,立足民生,深化改革,切实推动迳口华侨农场长期可持续发展。为此,建议:

  一、进一步深化华侨农场改革发展政策措施的认识。10多年来,历届佛山市委、市政府领导及相关职能部门,多次到迳口华侨农场调研,协调解决农场发展过程中所面临的历史遗留问题和现实困难,并投入大量资金支持农场经济建设。但这种“添油式”的投入政策不稳定,缺乏连续性。《广东省人民政府办公厅关于进一步推进华侨农场地区改革发展的若干意见》(粤府办〔2013〕4号)明确提出,各地要不断总结经验,将华侨农场改革发展纳入地方发展总体规划,允许多种发展模式的存在,鼓励华侨农场发挥自身优势,因地制宜,建立适合自身发展的管理体制。省内肇庆大旺,云南宾川、广西来宾等华侨农场正是充分用政策、抓住机遇,明确了发展区战略定位,把华侨农场的改革发展当做促进经济社会发展的重要平台,才能使得农场改革发展取得长足进步。因此,在战略层面上,要进一步深化国务院和广东省关于华侨农场改革发展政策措施的认识,把迳口华侨农场纳入市、区统筹规划,重新明确发展定位,保持政策的稳定性和连贯性。

  二、明确农场“适度发展区”战略定位。迳口华侨农场属国有农场,生态环境优良、土地储备充裕,地处广佛肇经济圈内,是佛山未来发展极具潜力的资源。从全国各地华侨农场“工业园区式开发”、“生态保护式开发”以及“适度发展式开发”三种发展模式中,建议选择第三种发展模式,把农场定位为“适度发展区”。这样,既坚持了建设“广东香格里拉”战略定位的核心和精髓,又能够满足农场干部职工求发展和改善民生的强烈愿意。要根据“适度发展区”战略定位,邀请高资质的规划设计单位重新修编农场总体规划和详细控制规划。要发挥规划引领作用,坚持生态发展理念, “输血”和“造血”并重,逐步提高迳口华侨农场的经济社会发展水平,同时为农场今后的发展预留足够的环境容量和土地等战略资源储备。

  三、把农场纳入全市扶贫开发重点地区。相对于佛山市、三水区其他地方的发展水平,迳口华侨农场干部职工的生活目前尚处于相对贫困状态,养老、就业、住房、安全、医疗、子女教育等民生问题也日益凸显。我们要充分正视迳口华侨农场严重的民生短板问题,把迳口华侨农场纳入全市扶贫开发的重点地区,将扶持高明区的成功经验延伸到迳口,以产业、城镇、交通类基础设施建设等可持续的民生改善为切入点,彻底改变迳口华侨农场的落后面貌,让农场职工和归侨侨眷享受到改革发展的成果。当前最紧迫的任务,是按照省委的要求,确保在2015年前全面完成2629户危房改造任务,危房改造责任单位要充分调动各方面的积极性,提高建设用地集约化程度,把好建设质量关。

  四、逐步改善农场干部职工生活品质。要尽快立项并开工建设大塘镇至南山镇自来水接驳工程,接入北江水为迳口自来水厂主要水源,使农场干部职工不仅有水喝,还能喝上放心水。要争取将农场漫江河筑坝蓄水项目纳入省或市的重点水利工程,进一步解决农田水利灌溉问题。要加快镇属医院建设,积极改善医疗卫生条件,提高农场医疗卫生水平。要重新清查并启动村道建设工程,争取早日完全实现自然村村村通硬底化村道。要进一步完善和规范农村集贸市场、公厕、文化中心建设,不断提高农场文明水平。

  五、全面提升农场发展环境。要打通对外交通瓶颈:争取将南山大道升级为省道,尽早启动规划建设,为迳口华侨农场经济社会发展提供畅顺的交通环境;要尽早规划建设南山大道与珠外环高速公路贯通工程,全面实现高速公路对我市镇(街)的全覆盖。要妥善化解历史债务:一方面通过发展产业提振经济,充实财库,逐步偿还剩余债务;另一方面希望市、区向省争取政策豁免,用核销的方式免除相关债务。

  六、进一步夯实教育基础。要按照全市九年免费义务教育标准的要求,对农场破旧的校房校舍该修缮的尽快修缮、该拆迁合并重建的尽快规划重建。对农场中小学校没有完善的教学设备要足额配备齐全。要关心农场学校教师的工作和生活,加大学校师资队伍建设力度,培养一支热爱本职工作、安心本职工作的稳定教师队伍。

  七、全力推进“同富裕工程”项目。根据《广东省人民政府办公厅关于进一步推进华侨农场地区改革发展的若干意见》和“广东省推进华侨农场改革发展工作会议”精神,对纳入“同富裕工程”工业项目且项目用地符合土地利用总体规划的华侨农场,省每年给予安排专项建设用地指标。我市应紧紧抓着这个契机,深刻领会上级文件精神的实质,吃透用好政策,加大农场的招商引资工作,举全市之力引进一批可以纳入“同富裕工程”的工业大项目。

  八、加快引进和培育支柱产业。要充分发掘农场现有工业园区的发展潜力,推动旅游装备制造业和生态旅游业联动发展,将第二、三产业链完美嫁接。要根据农场发展规划要求,重点引进生物科技、医疗器械、食品饮料等对环境有较高要求的产业项目,形成产业集群效应,增强产业发展竞争力。要充分利用生态主体功能区政策资源和市农科所的技术优势,争取中央和省、市财政转移支付,大力发展绿色农业和生态旅游业。要整合资源,找准市场定位,高标准规划建设生态旅游项目,做大做强迳口华侨农场生态旅游品牌。

 

    附件:关于加快迳口华侨农场改革发展的调研报告