2016年是市政协机关工作创新有为的一年。一年来,市政协机关在市政协党组和常委会的领导下,紧紧围绕市委、市政府的中心工作, 开拓进取、求真务实、团结协作,圆满完成各项工作任务。
一、提供优质服务,确保政协履职工作顺利开展
市政协机关坚持以服务为宗旨,努力搭建服务平台,认真为委员履行政治协商、民主监督、参政议政职责做好服务,从而确保市政协履行各项职能顺利开展。
精心策划民主协商工作。把开好市政协十一届五次全体会议作为重要的政治任务,机关全体人员忠于职守,各部门密切配合,认真组织好委员报到、大会发言、各界别委员座谈会、选举等各项会务工作,确保十一届四次全体会议顺利召开,全会圆满完成各项任务。认真做好市委主要领导到市政协调研座谈的服务工作。组织委员开展“加快佛山市科技成果转化”“加强校企合作,大力培养适用人才”专题协商,邀请市职能部门负责人到会介绍情况并听取意见,委员们在协商中提出的许多意见和建议被吸收采纳,推动了我市经济社会可持续协调发展。组织委员对“十三五”发展规划等政策文件提出意见建议,促进了各项政策方案的完善。
认真开展调研议政。根据常委会的工作安排,在市政协主席、副主席的带领下,组成由政协委员、民主党派、有关部门负责人和专家学者参加的2个专题调研组,分别对城市交通管理、做大做强民营企业两大课题进行深入调查研究。认真做好各项调研方案,召开各类座谈会,广泛听取各方面的意见,组织精心有关人员实地视察并赴省内外学习借鉴,认真撰写调研报告。在此基础上,组织召开常委会议和主席会议,进行专题议政,并形成常委会议、主席会议建议案,报市委市政府,为市委市政府决策提供依据。市委市政府对市政协的专题调研高度重视,市委市政府主要领导专门听取这两项专题议政情况汇报,并要求由市分管领导牵头跟进,市委办专门发出督办通知抓落实,推动调研议政成果“从纸上落到地上”。
积极落实专题视察和民主监督活动。组织委员围绕提振民营企业家信心促进创业创新40条落实情况、社会养老服务体系建设、企业安全生产监管、住宅小区物业管理问题、非物质文化遗产保护等8个专题开展视察工作。针对每项视察工作中发现的问题,提出具有建设性、可操作性的意见建议,形成专题视察报告,报送市委、市政府,使视察成果更加丰硕,视察报告中许多意见建议得到采纳,有力促进了相关工作的开展。同时,为巩固和发展市政协去年的调研议政成果,组织开展了陶瓷文化、武术文化发展情况“回头看”专题视察活动,对去年调研报告所提建议落实情况进行逐一对照,通过进一步跟踪落实,继续推动有关问题的解决。另外,积极发挥委员在民主监督方面的重要作用,组织委员担任政府有关部门以及司法机关的特邀监督员,参加绩效评议,行风评议,法律监督等监督评议检查活动。推荐委员参加新闻媒体民生直通车等栏目,委员们大胆履行职责,为促进我市市直机关作风建设,推动社会和谐发展发挥了积极作用。
努力提高提案办理实效。全年共收到提案428件,立案291件,实际交办210件。认真做好提案的征集、审查、重点提案筛选、交办、反馈等服务工作。通过市领导督办、制定落实工作制度、加强协调沟通、抓好宣传监督、不断追踪跟进,使提案的办理质量得到进一步提升,许多意见和建议得到了政府部门的采纳,对促进我市经济社会发展与和谐稳定起到较好的作用。此外,开展提案回头看工作,就2013年提案《关于加大力度扶持迳口华侨农场经济发展的建议》的实施情况开展回头看,促进相关部门继续加大扶持力度,切实推动迳口华侨农场长期可持续发展,致力于全面实施“同富裕工程”,增强提案办理实效。
注重提升信息工作质量。注重把握政协信息舆情汇集和民意表达的本意,努力抓住重要信息、特色信息、深度信息,为党委政府科学民主决策提供重要参考。一年来,市政协共收到各类信息1870多篇,编报《佛山政协信息》180期。在采编的各类信息中,被全国政协、省政协采用10篇,省委、市委采用40篇,有关部门办复2篇。这些社情民意信息,为各级领导了解民情、体察民意、集中民智,促进科学决策,构建和谐社会发挥了积极作用,也为社会各界表达愿望诉求提供了良好渠道。由于信息工作成效显著,在省政协反映社情民意信息工作座谈会上,市政协作为地级市代表作了经验介绍,省政协还将市政协经验材料下发至各地级以上市政协,要求各地政协认真组织学习研究。
二、加强通力协作,搭建好团结联谊发展平台
根据政协团结和民主两大主题,市政协机关不断拓展团结联谊平台,积极组织开展各类活动,加强与各方面的联系和互动,为政协开展大团结大联合工作创造良好条件。
为各党派、工商联、人民团体参政议政搭建良好平台。加强与各党派、团体的联系,认真组织好市政协与各民主党派、工商联负责人的联席会议,积极支持他们以组织名义提出提案,进行大会发言,参与专题讨论,反映社情民意,邀请他们与市政协有关专委会开展调研视察,为他们参政议政创造有利条件,增进了在共同政治基础上的团结,充分发挥了他们在市政协履行职能、开展工作中的作用。
做好港澳台侨联络工作。认真组织安排好有关座谈会,为市政协领导班子成员出席港澳地区委员座谈会和港澳社团的各种联谊活动提供服务。鼓励支持港澳地区政协委员发挥“双重积极作用”作用,促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展。做好港澳青年工作,举办“香港未来之星国情教育佛山行”活动,促进佛港两地青年沟通联系。认真接待港澳台人士、海外侨胞来访,组织港澳委员考察内地经济发展情况、项目和投资环境,为港澳台地区与内地开展合作交流提供良好平台。在市政协领导带领下,走访港澳委员及委员投资的企业,关心、协助在佛山的港澳台侨企业解决发展中的实际困难。
密切与各级政协联系。协助全国政协开展“城镇化过程中的少数民族流动人口服务与管理”“加快高档数控机床和工业机器人产业发展”等专题调研。协助省政协开展“珠三角国家自主创新示范区建设的进展及对策措施”“加快发展珠江西岸装备制造业发展,建设装备强省”“关于依靠创新驱动、破解农村生活垃圾治理难题”“加强基层宗教团体建设”等专题调研。认真组织市、区两级政协主席工作会议、秘书长联系会议和提案、信息工作会议,定期召开座谈会交流和总结工作经验,有效促进市、区两级政协工作的互动和发展。
三、坚持开拓创新,促进政协工作上新水平
市政协机关按照市政协领导提出“倡创新,更活跃,上水平,出实效”的工作要求,不断开拓创新,促进政协工作上新水平。
继续做好委员履职管理工作。继续做好委员履职管理工作,对委员履职情况进行量化考核,并做好记录、归档、统计、综合工作,及时通过信函、电话、短信等多种方式告知委员在政协的履职情况。切实做好委员增补工作,加强委员培训,致力提升委员履职能力和水平,努力打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍。完成委员履职补贴发放工作,切实改善委员履职条件。不定期走访政协委员,向委员通报市情及政协近期工作,详细了解委员的学习、工作和生活,虚心听取委员对政协工作的意见和建议,听取委员与所代表界别的呼声和愿望,帮助委员协调解决问题,激发委员履职热情。对履职优秀的委员给予大力宣传和表扬,极大地激发了委员履职的积极性,推动了委员履职常态化,履职实效明显提高,逐步形成“不能闲”“不想闲”的新常态。在全省各地级以上市政协工作交流会上,我市政协探索政协委员履职管理新机制的经验做法成为范例,得到省政协主要领导充分肯定。
切实做好网络议政服务工作。每两周精心选取1至2个议政专题在各群发布,组织引导群内委员互动讨论,委员参与网络议政的热情明显提高,积极发表意见建议,内容涉及交通建设管理、公共服务、城市规划、企业发展、人才培养、青少年教育、文化升级、妇女权益保护等方面。定期归纳整理委员在微信群发表的意见和建议,编报17期《网络议政信息专报》,报市委、市政府和政府职能部门,推进相关问题解决。积极做好微信议政工作座谈会、市政协委员微信议政工作会议的会务准备工作,总结微信议政工作经验,听取委员对开展微信议政工作的有关意见建议,为进一步做好微信议政工作指明方向。将微信议政中反映的情况问题进一步延伸,组织委员开展残疾人就业情况专题视察,促进有关问题解决。
积极推进公共外交工作。精心组织策划公共外交出访活动,组织交流访问团赴泰国、马来西亚、印尼、俄罗斯、澳大利亚、新西兰等国家,开展经济文化交流合作。积极寻求南美农产品与国内市场需求的对接,开通 “南美农产品网上(中国·佛山)展览会”, 这既是南美之行合作意向的成功落地,也是佛山公共外交协会的生动实践,更是响应国家“一带一路”战略,运用“互联网+”思维,加强佛山与南美地区国家经贸往来的一项重要举措。承办2016年粤沪津公共外交工作座谈会并作经验介绍,协办首届“一带一路”泛家居产业发展与国际合作论坛。应邀出席2016公共外交温州论坛,并在论坛大会上作《佛山公共外交的实践与思考》主题演讲,得到与会人员广泛好评。开通佛山公共外交微信订阅号,重新优化《佛山公共外交》刊物,更新了佛山公共外交协会网站排版和内容,彰显佛山独特的公共外交品牌。积极配合全国、省、市的涉外活动,派员参加天津公共外交协会东北亚和平与发展滨海论坛等活动,加强交流合作。
组织开展和谐文化活动。牵头举办佛山、香港、澳门、桃园中小学生书法比赛活动,并在四地巡回展出优秀书法作品,促进佛港澳台四地青少年文化交流,加强四地青少年的团结联谊,取得较好效果,得到全国政协、中国书法家协会、省政协、省委统战部、省台办领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。中央电视台先后三次对四地书法比赛活动进行采访报道,其他各大媒体纷纷报道活动盛况。举办“美丽佛山”手机摄影比赛活动,展现佛山改革发展、文明进步成果。
加强政协宣传工作。认真组织常委会议、主席会议、专题座谈会等重要会议的宣传报道,圆满完成市政协十一届五次全会的宣传报道任务。加大对重大活动的宣传报道,以佛山、香港、澳门、桃园中小学生书法比赛活动为抓手,做好宣传工作。由于四地书法比赛活动正好符合当下做好港澳台青年工作的大趋势,中央电视台国际频道、少儿频道专程赶来现场作了报道,这是佛山政协工作开创性地在央视上报道。此外,新华网、人民政协报、凤凰网、搜狐网、今日头条、信息时报、佛山电视台、佛山日报、珠江时报等媒体也都对活动盛况做了深度报道,达到较好的宣传效果。同时,我们在“佛山政协”微信订阅号上推送整个系列活动的情况,开幕式还以现场直播的形式进行报道,并在6个政协委员微信群进行广泛传播,加大活动的宣传力度。这也是在更高的平台和更广的层面宣传佛山,讲好佛山故事,使全国人民对佛山有更多的了解,加深对佛山的印象,提高佛山知名度。办好《佛山政协》刊物,进一步提升了佛山政协的社会影响力和凝聚力。
四、强化自身建设,提高机关工作效能
市政协机关高度重视自身建设,重视学习,加强管理,努力提高机关工作的整体效能和水平。
加强机关党建工作。认真学习贯彻十八届六中全会精神和十二次党代会精神。扎实开展“两学一做”学习教育,通过认真制定教育实施方案、召开学习动员会、开展专题学习等举措,推动全面从严治党向基层、向广大党员、向经常性教育延伸。召开机关党委换届选举党员大会,选举产生新一届机关党委委员和纪委委员。 吸收3名同志为正式党员,增强党员队伍活力。完善支部“三会一课”、党性分析、组织生活会、民主评议党员等基本制度,严格党内组织生活的标准和纪律要求。大力组织发动机关党员到党建共建联系点——南海区大沥镇沥西社区慰问困难党员,开展送医送药、送戏下乡等活动,与沥西社区党委对接党建工作,并将支持和参与沥西社区发展,共同做好基层党建工作。
加强干部能力培养。注重提升机关干部能力素质,提高机关工作整体效能。认真开展纪律教育月活动,进一步提高干部的廉政意识。组织机关干部参加省、市有关业务培训班,到兄弟市政协学习政协工作经验。组织开展“中国国防与军事形势”、“中国梦”与世界经济发展新趋势、写作与演讲等系列专题讲座,进一步增强机关干部职工的责任意识、主动意识和服务意识。通过一系列的学习培训,使大家深刻领会党的方针、政策以及新时期人民政协工作的目标、任务和要求,不断提高机关干部的政治思想觉悟,增强做好人民政协工作的使命感和责任心。
切实提升文稿水平。把提高文稿质量作为衡量参谋助手的重要标尺,努力完成重要文件的起草和报送工作。一是写好2016年粤沪津公共外交工作座谈会暨全省各地级以上市政协工作交流会等重大经验交流材料。我们在任务重、时间紧、人手少的情况下,积极为2016年粤沪津公共外交工作座谈会、全省各地级以上市政协工作交流会、省政协办公厅反映社情民意信息工作座谈会起草经验交流材料,较好总结了市政协开展公共外交、委员履职管理、社情民意信息等工作,得到省政协主要领导的充分肯定。二是写好政协全会、常委会等系列会议文件。我们提早成立起草小组,深入调研,多方征求意见,反复修改,起草了市政协十一届五次会议的常委工作报告、提案工作情况报告、大会决议、市政协领导讲话等重要文稿,确保会议的顺利召开。三是严格把关调研视察报告质量。对形成的调研视察,我们进行严格把关,注重发挥集体智慧,做到调研视察不达标准不出门,精雕细琢,深度提炼,使形成的调研报告具有创造性、科学性和可操作性,为市委、市政府提供有益的决策参考。
切实做好人事管理、文电办理、保密等后勤保障服务工作。根据工作需要和职位空缺,按照《干部任用条例》要求,及时启动干部提拔程序,市政协机关今年提拔了一批干部,同时,做好人事交流及公务员调资工作;做好保密工作,没有发生泄密事故;做好文件收发、打印、档案管理工作,在收文、传阅、呈批文件等环节,运用OA系统,大力推进办公无纸化,全年收文2124份,发文740份。加强财务管理,严格执行财务制度,经费基本做到收支平衡。进一步规范国有资产管理,认真开展资产清查核实工作,对现有的国有资产进行重新核查、入册登记、建立完整的国有资产数据库。认真做好公务接待工作,接待客人共183批次约2889人次。做好车辆管理及安全行车工作,公务用车中司机出车422次、租用车辆104次。加强市政协大楼和民主大院的管理,为机关人员提供良好的办公秩序和安全的工作环境。做好市政协联谊会和老干工作,组织离退休同志开展学习、考察和联谊等活动。大力开展工会活动,组织参加2016年市直机关系列体育竞赛趣味赛并荣获佳绩,关心干部职工的生活困难。探望慰问患病住院的在职人员及其亲属、离退休人员及其配偶。切实抓好计生工作,全年无人违反计划生育政策。
加强扶贫济困工作。认真做好湛江吴川市黄坡镇中山村精准扶贫工作,多方筹集资金帮扶,提高了当地群众的生产生活水平。广泛发动政协机关干部参与广东扶贫济困日献爱心活动,继续发挥通济慈善基金会作用,开展公益慈善活动。支持港澳台侨地区政协委员热心社会公益事业,今年,引介港澳同胞为各级公益慈善事业捐款捐物折合人民币1000万元。
2017年工作意见
2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。市政协机关要在政协党组和常委会的领导下,紧紧围绕我市的中心工作,为市政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供更加完善的服务。要认真做好以下三个方面的工作:
一、抓好学习,进一步提升机关干部综合素质
加强政治理论学习。党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作出了整体设计和全面部署。我们要认真学习贯彻党的十八大和十八届中央历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。把政治理论学习与贯彻落实市委第十二次党代会精神结合起来,与做好政协机关各项工作紧密结合起来,提升理论思维能力,增强做好政协工作的责任感和使命感,提高工作的创造性和实效性。
加强业务知识学习和培训。积极组织机关人员参加全国、省、市及本单位各类业务知识培训,提高机关工作人员的业务水平,增强组织策划、管理协调、调查研究等多方面能力。引导机关干部在学习政治理论的同时,加强经济、科技、法律、历史和现代信息技术知识的积累,全方位提高政协机关干部素质。重点抓好写作知识和技巧的学习研究,致力提高文字组织能力和文稿写作质量。
二、强化服务,为政协各项工作提供保障
认真做好各项专题调研、协商和视察工作。紧密围绕我市“十三五”规划的实施、打造国家制造业创新中心、建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市、建成市场化法治化国际化营商制度体系、建成国家生态文明示范城市、建成优质均衡富有竞争力的公共服务体系等方面,选择具有综合性、全局性、前瞻性的重要课题,精心组织力量,深入开展调查研究、协商议政和专题视察工作,为党委和政府科学民主决策提供重要参考。
进一步提高提案和信息工作水平。继续在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫,积极发挥桥梁纽带作用,推进提案工作不断创新发展。进一步强化政协信息工作组织领导,细化采编举措,量化考核评比,狠抓政协信息质量,突出政协信息的党派特色和界别特色,为国家经济社会发展贡献智慧和力量。
认真做好为委员履职服务的各项工作。积极探索实践,以推动委员履职议政为出发点与落脚点,不断加强委员服务与管理,为创新履职、扎实履职、高效履职提供最坚实的保障。继续完善联系委员的网络体系,听取委员对政协工作的意见、建议,通过委员了解民情,集纳民智,进一步提高政协参政议政水平。强化委员履职管理系统功能,定期维护数据库,充分保障委员履职档案信息的安全性、完整性。持续推动委员开展微信议政,重视微信群管理中履职考核、议政发言内容索取的软件开发,提高管理质量和工作效率。
加强政协宣传工作。要加大政协宣传工作力度,在做好常规活动宣传报道的基础上,进一步组织好重点工作和重大活动的集中报道,突出报道政协工作亮点,增加报道的频率,挖掘报道的深度,不断扩大佛山政协的社会影响。
三、完善管理,提升机关工作整体效能
坚持机关干部理论学习制度,不断提高政协机关干部的思想政治素质和整体服务水平。切实转变作风,增强机关干部的服务意识,努力提高机关党员干部服务广大人民群众和政协委员的能力和效率。开展建设文明机关活动,培育和践行社会主义核心价值观。切实加强机关制度建设,建立健全各项规章制度,明确职责,加强管理,促进机关高效规范运作。不断探索工作新思路,拓展工作新领域,不断改善和创新工作方式方法,努力提升政协机关工作的科学化水平。