打造电子商务交易结算中心 抢占电子商务发展的制高点

民革佛山市委会

放眼世界，电子商务正以前所未有的速度迅猛发展，并成为各国增强经济竞争实力、赢得全球资源配置优势的有效手段。纵观国内，近几年电子商务正逐渐成为推动经济增长和贸易方式创新的主要载体。电子商务时代的到来，为我市经济和社会发展带来了新的机遇和挑战。发展电子商务是适应经济全球化趋势的需要，是提升我市产业发展水平和区域竞争力的必然选择。当前，大力发展电子商务对我市应对国际金融危机，加快转变发展方式，提高自主创新能力，建设现代产业体系，推动产业转型升级，提升国际竞争力，实现经济又好又快发展具有十分重要的意义。

经过近几年的大力推动，我市电子商务发展迅速。但从总体上看，仍处于起步阶段，发展电子商务所需的配套体系还有待完善。其中，电子商务结算平台缺失是制约电子商务发展的瓶颈之一。众所周知，电子支付和结算是电子商务的关键环节，也是电子商务最终得以实现的基础条件，任何一笔交易最终都要归结到资金的支付与结算上来。可以说，电子支付与结算已成为整个电子商务产业链中的核心制高点。发展电子商务如果没有相应的网上支付手段，就会大大降低电子商务交易的效率，实现网上支付是电子商务成功运转的必然要求。

而目前电子商务支付与结算环节存在的主要问题有：一是网上支付渠道不畅。各专业银行网络选用的通信平台不统一，目前全国还没有统一的网上支付清算体系，无法实现各银行间的联网通用和跨行支付，并且缺乏适合网上交易使用的支付工具。二是金融服务水平不高。虽然近年来我国网上银行发展较快，但商业银行所提供的网上支付业务仅限于电子银行业务的初级阶段，并且限制条件多、确认时间长、效率低下。三是金融体系支撑不足。目前国内金融服务水平和电子化程度不高，安全通用的电子货币尚处于研制认证阶段。现阶段绝大部分的电子商务只能做到“在线浏览，离线交易”，无法实现“网上支付”。四是安全认证体系不全。近几年，国内银行逐步建立起各自的支付网关，依托于中国银联的第三方支付平台也纷纷涌现，但多数代行银行职能的第三方支付平台由于可直接支配交易款项，越权调用交易资金的风险始终存在。因各个银行缺乏统一、权威和全国性的CA认证中心，容易导致交叉认证和重复认证，出现问题后的责任认定和仲裁结果的执行等复杂的法律关系难以解决，这无疑又增加了网上交易的风险。

为了克服上述问题，我们需要积极探索建立行业专业性电子商务结算中心。有专家称，建立交易结算中心成为未来称霸电子商务领域的制胜法宝。现金流和资源流都会因为这样的结算中心而跑到佛山来，这也符合我市发展总部经济的战略要求。

与国内和省内外大多数地区相比，我市在建立电子商务交易结算中心方面具备一定的基础和优势：一是产业基础雄厚。作为珠三角重要的制造业基地，我市已经形成以十大优势产业为主体的工业发展格局，初步形成以电子信息、数码光学等行业为主导的高新技术产业群，2009年全市规模以上工业总产值达到11779亿元。庞大的制造业规模和相对完备的产业体系为我市抢占电子商务发展的制高点奠定了良好的经济基础。二是市场需求旺盛。我市民营经济活跃，传统产业比重大，在人民币升值、劳动力成本飙升、资源优势淡化、外贸环境恶劣的大背景下，亟待寻找新的营销模式进行集体突围，数量庞大的中小企业成为我市发展电子商务的重要客户群体。同时，依托工业的集聚发展，我市拥有一批在全省乃至全国占有相当份额的大型专业市场，这也为搭建行业专业性电子商务结算平台提供了广阔的市场空间。三是网上交易活跃。2008年底，全市71%的工业企业不同程度地开展了电子商务活动，实现电子商务交易规模已超过600亿元。四是硬件设施完善。我市的电子商务网络设施日趋完善，一批行业专业网站应运而生，易发塑料网、佛山机械网、国际童装网、佛山花卉网等知名网站初露端倪。五是载体建设先行。广东金融高新技术服务区的建设，为电子商务结算中心的建立提供了现成的载体，建成后可以为电子商务的金融支付提供配套服务，成为我市率先探索建立行业专业性电子商务结算中心的最大优势。

为此，我市要赢取电子商务的发展先机，就要依托自身优势及早开展电子商务结算中心平台的创建工作。具体措施应包括：

（一）筹建结算中心。依托我市大型专业市场和广东金融高新技术服务区的优势，在政府的引导和支持下，加强电子商务物流企业与银行、金融相关部门的合作，积极探索建立行业专业性的第三方电子商务结算中心。目前应着重推动以下两方面的工作：一是率先筹建统一的网上支付资金清算中心，主要承担跨行之间的网上支付信息交换和网上支付资金清算的职能；二是推动建立全国统一的支付网关和安全认证中心，而且要制定统一的规范标准，确保硬件和软件、客户应用技术和系统以及网络通信协议的兼容性，以保证与国际接轨。

（二）推动试点建设。可重点选取两个试点先行：一是顺德区乐从镇。由于乐从是广东省专业市场电子商务试点单位，其依托家具、钢铁、塑料三大市场发展电子商务，具有较好的基础，可先探索搭建电子商务结算中心平台。二是南海区九江镇。九江综合物流园区是我市规划的四大重点物流园区之一，目前在物流金融方面先行一步。去年建立的广东银斯迪尔电子交易中心具有现货交易、电子超市、中远期订货、网上竞拍、网上招投标和国际贸易等六大交易功能，还可为中小企业提供质押融资、保证金交易、商业票据等金融服务。可依托该中心，加快建立电子商务结算中心。试点取得成功经验后，再进行全面推广。同时，可以抓住广佛同城化发展的机遇，考虑与广州共建国际性电子商务结算中心，联手打造安全可靠、严密高效的跨区域电子商务支付结算系统，增强区域竞争力。

（三）确保网络安全。电子商务结算中心基于广泛互联且完全开放的网络平台，保障网络安全是关键。在安全技术建设方面，首先，应组织专业的安全技术研究队伍，集中力量开发并研究一些网络安全技术，如密码技术、防火墙技术、认证技术等，为用户建立起一个安全的网络运行环境，从而使用户可以在多种应用环境下方便安全的使用网络进行商业活动。其次，企业应加强自身网站的安全管理，做好安全配置，加强内部网的整体防范能力。

（四）加强监督管理。要确保网络系统的安全与保密，除了对工作环境建立一系列的安全保密措施外，还要建立健全金融网络的各项内部管理制度。根据企业资信状况，从业务角度控制参与在线支付的企业范围；建立交易跟踪系统，客户的每一笔交易都将按照机密性和完整性的要求进行记录，作为交易的审计备案。通过以上措施从源头上阻止非法客户的进入，杜绝欺诈行为的发生，为电子商务的开展营造了一个更加安全、规范、便捷的交易环境。

（五）强化风险防范。电子交易结算存在资金风险，结算中心应提供必要的信用担保和风险预警机制。为此，我们要研究制订风险防范措施，加强业务监督和风险控制。要健全信用机制，可考虑由政府注资启动信用担保基金；通过远程通信手段，借助信用确认程序对借款者的信用等级进行评估。

（六）完善金融服务。电子商务的支付与结算需要高质、高效的金融服务及其电子化的配合。为此，在金融支撑体系方面，要积极推进网上银行业务，完善电子支付系统，提高银行电子支付水平，鼓励和引导各类银行、工商企业和消费者使用银行卡、电子现金、电子支票等支付和结算工具。鼓励各商业银行网络建设相对统一的通信平台，实现跨行业务的互联、互通，建立一个安全、方便、快捷的个人信用卡和电子支付系统，使企业和个人能够通过信息化手段，随时随地享受到高质量的金融服务。