发展低碳经济 促进结构调整

佛山市工商业联合会

时下发展低碳经济已被各国视为经济转型和可持续发展的方向。在2009年的最后十几天中，举世睹目的哥本哈根气候大会在争议中落幕，“低碳”一词更是搅热全球。杭州在哥本哈根会议闭幕一周之后迅速召开了建设低碳城市专题报告暨动员大会，喊响了“实施低碳新政，建设低碳城市”的口号。不久的将来，碳排放量也许成为世界各地的强制标准。作为制造业基地、工业发达、外向型经济突出的佛山，在面对这一全球化的低碳责任与挑战中，如何谋划产业结构的调整？又如何把世界制造业基地定位和“两转型一再造”的发展战略与低碳时代相结合？杭州“六位一体”的低碳城市规划，即：低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会的城市规划也许给我们一些启发：以低碳技术的发展和支撑能力来改造升级传统产业，以低碳发展标准和规范来适应经济的发展，以低碳排放和低碳产品的使用来担负起全球气候变化应尽的责任。

当前，在发展低碳经济中我们看到佛山已经行动：2007年，我市对陶瓷业实施“淘汰一批，转移一批，升级一批，引进一批”的产业升级战略；2008年依法关停622家产能落后、污染严重的工厂，2009年又关停了36家高污染和高能耗企业，并且明确提出要建设白色家电、平板液晶显示、陶瓷三大世界级产业基地。佛山的企业也在争分夺秒抢机会抢商机，万和集团研制出耗能仅为传统热水器的1/10节能新产品；蒙娜丽莎陶瓷的节能超薄瓷砖开始大规模推广应用；中国灯王——佛山照明则对新能源汽车的重要领域——碳酸锂进行了探索；中国保能特集团以自主研发的新型类、节能环保添加剂类和燃料改良类共计18个产品系列已投产使用；还有一些企业瞄准了碳排放权的交易等等。

虽然我们在发展低碳经济的模式上做了一些尝试，但是离低碳经济的标准、要求、规约等还有很大的差距。发展低碳经济需要方方面面的配合、支持和参与。那么，如何来发展低碳经济，促进产业结构调整，我们结合企业实际和佛山经济发展状况，提出如下几点建议：

一是大力宣传推广低碳理念，引导企业主动履行节能减排的责任。在媒体上辟出专栏，宣传报道企业在发展低碳经济的成功做法和案例，在各单位、社区中广泛宣传有关低碳的行为规范和注意事项等。通过媒体、行业组织和社会各方面的大力宣传，营造一种人人注重低碳意识、企业注重低碳排放的社会氛围，弘扬一种“低碳生活美好，高碳排放可耻”的精神。

二是鼓励利用低碳技术改造陶瓷、纺织等传统产业，形成具有自主知识产权的专利和产品。对于积极利用低碳技术改造提升企业的，给予技术、财政和产品采购等扶持。参照佛山市贯彻落实《广东省人民政府关于促进自主创新的若干政策》的措施，在扶持力度上甚至可以更大一些。

三是积极支持发展新型节能环保产业。加快发展太阳能、风能等可再生能源，加快开发洁净煤、智能电网、新能源汽车、碳捕捉等技术，加快建筑节能步伐，对于积极引进或发展低碳技术、产业或产品的企业给予土地、资金、税收、立项等方面支持。对于高排放、高污染、高能耗的企业，按能耗率的一定比例、标准征收一定的费用，强化低碳排放责任，引导企业注重低碳技术应用。

四是建设低碳园区。在现有产业园区的基础上，整合资源，从规划、土地、水电、园区管理等方面优化服务，提供支持，坚持以低碳园区建设为核心，打造佛山特有的低碳文化品牌，构建政府、企业、公众参与的低碳经济发展平台。

五是争取成为低碳示范试点城市。国家发改委正在起草低碳经济发展指导意见，并准备选择部分地区开展低碳示范试点。国际气候组织也已宣布，未来3至5年内，将在中国发展5至20个“低碳城市”。建议我市应尽快向国家有关部门申报“低碳经济示范市”，争取主动权，享受国家的有关优惠政策。

六是出台低碳经济发展政策和规划。组织力量开展低碳经济研究，建立和完善低碳产业政策并逐步形成低碳政策体系。今年是实施“十一五”规划的最后一年，应尽早把发展低碳经济的措施、标准、步骤等纳入“十二五”规划中去，并予以公布。

七是建立健全低碳管理考核责任机制。尽快出台低碳管理考核责任办法，细化各有关部门和社会各方面的职责任务。建立健全低碳管理与履行低碳责任的考核奖惩机制，从制度上规约履行低碳责任的行为。

（市政协委员、市工商联副主席 张孟友）